La implantación del canal de denuncias: problemas prácticos y soluciones efectivas

• Directores: Concepción Campos Acuña y Eloy Velasco Núñez

INTRODUCCIÓN – 9

PRÓLOGO – 11

CAPÍTULO 1. ORÍGENES, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y REGLAS GENERALES DE PROCEDIMIENTO – 27

• 1. ORÍGENES – 29
  • 1.1. El Tratado CECA – 29
  • 1.2. Los Tratados CEE y Euratom – 30
• 2. EL SISTEMA JURISDICCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA – 31
• 3. ESTRUCTURA JURISDICCIONAL – 32
• 4. COMPOSICIÓN – 36
  • 4.1. Los Jueces – 36
  • 4.2. El Presidente y el Vicepresidente – 39
  • 4.3. Los Presidentes de Sala – 40
  • 4.4. Los Abogados Generales – 40
  • 4.5. El Secretario – 42
• 5. FUNCIONAMIENTO – 42
• 6. COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL GENERAL – 44
• 7. REGLAS GENERALES DE PROCEDIMIENTO – 46
  • 7.1. Régimen lingüístico – 46
  • 7.2. Representación – 47
  • 7.3. Notificaciones – 49
  • 7.4. Plazos – 49
  • 7.5. El procedimiento – 51
    • 7.5.1. Recursos directos – 51
    • 7.5.2. Las cuestiones prejudiciales – 57
  • 7.6. Las costas – 60
  • 7.7. La asistencia jurídica gratuita – 62

CAPÍTULO II.

EL RECURSO DE INCUMPLIMIENTO – 63

• 1. NATURALEZA – 66
• 2. OBJETO – 68
  • 2.1. Concepto de incumplimiento – 68
  • 2.2. Qué se incumple – 72
  • 2.3. El autor del incumplimiento – 74
  • 2.4. Momento – 77
• 3. LEGITIMACIÓN – 78
  • 3.1. La Comisión – 78
  • 3.2. Los Estados miembros – 79
• 4. PROCEDIMIENTO – 81
  • 4.1. Fase administrativa previa – 81
    • 4.1.1. La carta de emplazamiento – 81
    • 4.1.2. Alegaciones del Estado miembro – 82
    • 4.1.3. El dictamen motivado – 83
    • 4.1.4. El procedimiento del artículo 259 TFUE – 85
  • 4.2. Fase jurisdiccional – 85
• 5. CARGA DE LA PRUEBA – 87
• 6. ARGUMENTOS DE DEFENSA – 89
  • 6.1. Excepciones previas – 89
    • 6.1.1. Argumentos relativos a la fase administrativa previa – 89
    • 6.1.2. Carácter defectuoso de la demanda – 90
  • 6.2. Argumentos en cuanto al fondo – 91
    • 6.2.1. Reconocimiento del incumplimiento – 91
    • 6.2.2. Justificación por razones internas – 91
    • 6.2.3. Ilegalidad de la disposición cuyo incumplimiento se imputa – 91
    • 6.2.4. Fuerza mayor – 92
    • 6.2.5. Confianza legítima – 93
    • 6.2.6. Incumplimiento de otro Estado miembro – 93
    • 6.2.7. Dificultades de interpretación – 94
    • 6.2.8. Existencia de vías de recurso de Derecho interno – 95
• 7. SENTENCIA – 95
• 8. PROCEDIMIENTO EN CASO DE INEJECUCIÓN DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA – 98
  • 8.1. Procedimiento – 99
  • 8.2. Sanciones pecuniarias – 100
    • 8.2.1. Suma a tanto alzado – 101
    • 8.2.2. Multa coercitiva – 101
    • 8.2.3. Determinación de la cuantía de la sanción – 103
  • 8.3. No comunicación de las medidas de transposición de una Directiva – 104

CAPÍTULO III.

EL RECURSO DE ANULACIÓN – 107

• 1. OBJETO – 110
• 2. LEGITIMACIÓN – 113
  • 2.1. Legitimación activa – 113
    • 2.1.1. Los Estados miembros – 113
    • 2.1.2. Las Instituciones – 114
    • 2.1.3. Los particulares – 118
      • 2.1.3.1. Directamente afectado – 120
      • 2.1.3.2. Individualmente afectado – 121
      • 2.1.3.3. Actos reglamentarios que no incluyan medidas de ejecución – 123
  • 2.2. Legitimación pasiva – 126
• 3. MOTIVOS DE RECURSO – 127
  • 3.1. Violación del Tratado o de cualquier norma jurídica relativa a su ejecución – 127
    • 3.1.1. El bloque de legalidad comunitario – 128
    • 3.1.2. Concepto de violación – 132
  • 3.2. Desviación de poder – 132
  • 3.3. Vicios sustanciales de forma – 134
    • 3.3.1. Vicios relativos al proceso de elaboración del acto – 134
    • 3.3.2. Vicios relativos al procedimiento de adopción del acto – 135
    • 3.3.3. Vicios relativos a la forma externa del acto – 137
  • 3.4. Incompetencia – 139
• 4. PLAZOS – 141
• 5. SENTENCIA – 142

CAPÍTULO IV.

EL RECURSO DE OMISIÓN – 147

• 1. OBJETO – 150
  • 1.1. Abstenerse de pronunciarse – 150
  • 1.2. Acto – 152
  • 1.3. No definir su posición – 153
    • 1.3.1. Manifestación de voluntad negativa – 153
    • 1.3.2. Respuesta aplazando la contestación – 154
    • 1.3.3. La adopción de un acto distinto al solicitado – 154
• 2. LEGITIMACIÓN – 155
  • 2.1. Legitimación activa – 155
    • 2.1.1. Demandantes privilegiados – 155
    • 2.1.2. Demandantes no privilegiados – 156
  • 2.2. Legitimación pasiva – 158
• 3. EL PROCEDIMIENTO – 159
  • 3.1. Fase previa – 159
    • 3.1.1. Requerimiento – 159
    • 3.1.2. No definir su posición en el plazo de dos meses – 161
  • 3.2. Fase judicial – 162
• 4. SENTENCIA – 163

CAPÍTULO V. LA EXCEPCIÓN DE ILEGALIDAD – 165

• 1. NATURALEZA – 168
• 2. ÁMBITO DE APLICACIÓN – 169
  • 2.1. Órgano jurisdiccional ante el que puede plantearse – 169
  • 2.2. Procedimientos en los que se admite – 170
    • 2.2.1. Recurso de anulación – 170
    • 2.2.2. Recurso de incumplimiento – 171
    • 2.2.3. Recurso de omisión – 171
    • 2.2.4. Cuestión prejudicial – 172
• 3. OBJETO – 172
  • 3.1. Actos objeto de una excepción de ilegalidad – 172
  • 3.2. Relación entre el acto de carácter general y la decisión individual – 173
  • 3.3. Exclusión de los actos individuales que podían haber sido impugnados – 174
• 4. LEGITIMACIÓN – 176
• 5. MOMENTO EN QUE DEBE PLANTEARSE – 177
• 6. EFECTOS – 178

CAPÍTULO VI.

LA CUESTIÓN PREJUDICIAL – 179

• 1. NATURALEZA – 182
• 2. CARACTERÍSTICAS – 183
  • 2.1. Es un incidente en el procedimiento nacional – 183
  • 2.2. Es un procedimiento no contencioso – 184
  • 2.3. Es un procedimiento de juez a juez – 185
  • 2.4. Es una remisión de oficio – 185
  • 2.5. Es un instrumento de colaboración – 186
• 3. DELIMITACIÓN DE LAS COMPETENCIAS ENTRE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA Y LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES NACIONALES – 186
  • 3.1. Órganos jurisdiccionales nacionales – 186
  • 3.2. Tribunal de Justicia – 188
• 4. OBJETO – 189
  • 4.1. Cuestión prejudicial de interpretación – 189
    • 4.1.1. Concepto de interpretación – 189
    • 4.1.2. Disposiciones susceptibles de una cuestión prejudicial de interpretación – 190
  • 4.2. Cuestión prejudicial de validez – 195
    • 4.2.1. Sistema completo de vías de recurso – 195
    • 4.2.2. Disposiciones susceptibles de una cuestión prejudicial de validez – 195
• 5. LEGITIMACIÓN – 197
  • 5.1. El juez nacional en el centro de la cuestión prejudicial – 197
  • 5.2. El derecho del juez nacional a plantear una cuestión prejudicial no puede verse limitado – 199
  • 5.3. Noción de órgano jurisdiccional – 207
  • 5.4. Carácter facultativo u obligatorio de la remisión prejudicial – 210
    • 5.4.1. Órganos jurisdiccionales obligados a efectuar la remisión prejudicial – 211
    • 5.4.2. Límites a la obligación de plantear una cuestión prejudicial – 213
    • 5.4.3. Consecuencias del no respeto de la obligación de proceder a una remisión prejudicial – 218
• 6. PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN PREJUDICIAL – 221
  • 6.1. Forma – 221
  • 6.2. Momento – 221
  • 6.3. Existencia de un litigio pendiente – 222
  • 6.4. Existencia de un litigio real – 223
  • 6.5. Tipo de procedimiento – 224
  • 6.6. Contenido – 224
• 7. SENTENCIA – 225
  • 7.1. Sentencias prejudiciales de interpretación – 226
    • 7.1.1. Efectos retroactivos – 226
    • 7.1.2. Limitación de los efectos en el tiempo – 227
  • 7.2. Sentencias prejudiciales de validez – 228
    • 7.2.1. Efectos para las Instituciones, las autoridades de los Estados miembros y los órganos jurisdiccionales nacionales – 228
    • 7.2.2. Limitación de los efectos en el tiempo – 229

CAPÍTULO VII.

LA ACCIÓN INDEMNIZATORIA POR RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL – 231

• 1. COMPETENCIA PARA CONOCER DE UNA ACCIÓN INDEMNIZATORIA POR RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL – 234
• 2. NATURALEZA – 235
  • 2.1. Autonomía – 235
  • 2.2. Principios generales comunes a los Derechos de los Estados miembros – 237
• 3. DIFERENCIA ENTRE RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL Y EXTRACONTRACTUAL – 238
• 4. OBJETO – 239
• 5. LEGITIMACIÓN – 243
  • 5.1. Legitimación activa – 243
  • 5.2. Legitimación pasiva – 243
    • 5.2.1. Las Instituciones – 244
    • 5.2.2. Órganos y organismos de la Unión – 245
    • 5.2.3. Los agentes en el ejercicio de sus funciones – 246
• 6. REQUISITOS – 247
  • 6.1. Ilegalidad de un acto imputable a las Instituciones – 247
  • 6.2. Realidad del perjuicio – 251
  • 6.3. Relación de causalidad – 255
• 7. PLAZO – 257
• 8. RESPONSABILIDAD CONJUNTA DE LOS ESTADOS MIEMBROS Y DE LA UNIÓN – 259
• 9. SENTENCIA – 259

CAPÍTULO VIII.

LAS MEDIDAS CAUTELARES – 261

• 1. NATURALEZA – 264
• 2. LEGITIMACIÓN – 266
• 3. REQUISITOS – 266
  • 3.1. Fumus boni iuris – 266
  • 3.2. Urgencia – 269
  • 3.3. Ponderación de los intereses en juego – 271
• 4. COMPETENCIA PARA OTORGAR LAS MEDIDAS CAUTELARES – 273
• 5. PROCEDIMIENTO – 273
• 6. POSIBILIDAD DE IMPONER SANCIONES PECUNIARIAS – 276

CAPÍTULO IX.

EL RECURSO DE CASACIÓN – 279

• 1. LEGITIMACIÓN – 281
• 2. OBJETO – 284
• 3. MOTIVOS DE RECURSO – 285
• 4. PLAZO – 288
• 5. PROCEDIMIENTO – 289
• 6. SENTENCIA O AUTO – 293

CAPÍTULO X. OTROS PROCEDIMIENTOS – 295

• 1. DICTÁMENES – 297
  • 1.1. Finalidad – 298
  • 1.2. Objeto – 298
  • 1.3. Acuerdo previsto – 300
  • 1.4. Legitimación – 300
  • 1.5. Procedimiento – 301
• 2. INTERVENCIÓN ADHESIVA – 301
  • 2.1. Objeto y efectos de la intervención adhesiva – 302
  • 2.2. Legitimación – 303
  • 2.3. Procedimiento – 304
• 3. SENTENCIA EN REBELDÍA Y OPOSICIÓN – 306
• 4. TERCERÍA U OPOSICIÓN DE TERCERO – 307
  • 4.1. Legitimación – 308
  • 4.2. Requisitos – 308
    • 4.2.1. No haber participado en la Sentencia recurrida – 309
    • 4.2.2. Haber sufrido un perjuicio como consecuencia de la Sentencia – 309
    • 4.2.3. Plazo – 310
  • 4.3. Procedimiento – 310
  • 4.4. Efectos – 311
• 5. LA REVISIÓN – 311
  • 5.1. Legitimación – 312
  • 5.2. Requisitos – 312
    • 5.2.1. Hecho nuevo – 313
    • 5.2.2. Hecho decisivo – 315
  • 5.3. Plazo – 317
  • 5.4. Procedimiento – 317
• 6. INTERPRETACIÓN – 318
  • 6.1. Objeto – 319
  • 6.2. Legitimación – 320
  • 6.3. Procedimiento – 321
• 7. RECTIFICACIÓN DE ERRORES MATERIALES – 322
• 8. OMISIÓN DE PRONUNCIAMIENTO – 323
• 9. REEXAMEN – 325

CAPÍTULO XI.

COMPETENCIAS JURISDICCIONALES ESPECIALES – 331

• 1. ASUNTOS DE FUNCIONARIOS – 333
  • 1.1. Objeto – 333
  • 1.2. Legitimación – 335
  • 1.3. Procedimiento – 336
• 2. CLÁUSULAS COMPROMISORIAS – 338
• 3. CONTROVERSIAS ENTRE ESTADOS MIEMBROS – 340
• 4. PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL – 341
• 5. EJECUCIÓN FORZOSA – 345
• 6. COMPETENCIA JURISDICCIONAL PLENA EN RELACIÓN CON LAS SANCIONES – 347

DISPOSICIONES APLICABLES AL TRIBUNAL DE JUSTICIA – 349

DISPOSICIONES APLICABLES EXCLUSIVAMENTE AL TRIBUNAL GENERAL – 351

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